Le Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine (UA),
en sa 496ème réunion tenue le 27 mars 2015, a adopté la décision suivante sur
la situation au Sahara occidental:
Le Conseil,
1. Prend note du rapport de la Présidente de la Commission
sur la situation au Sahara occidental [PSC/PR/2(CDXCVI)], ainsi que de la
communication faite par l'Envoyé spécial de la Présidente de la Commission pour
le Sahara occidental, l'ancien Président Joaquim Chissano du Mozambique. Le
Conseil prend également note des déclarations faites par le Ministre des
Affaires étrangères de la République arabe sahraouie démocratique (RASD), ainsi
que par les représentants de la République fédérale du Nigéria, membre africain
du Conseil de sécurité des Nations unies, et du Secrétariat des Nations unies ;
2. Rappelle le Plan d'action adopté par la session spéciale
de la Conférence de l'Union sur l'examen et le règlement des conflits en
Afrique, tenue à Tripoli, en Libye, le 31 août 2009 [SP/Assemblage/PS/PLAN(I)],
exprimant son appui aux efforts des Nations unies visant à surmonter l'impasse
dans le processus de paix au Sahara occidental et aux résolutions du Conseil de
sécurité des Nations unies qui appellent à des négociations directes entre les
Parties au conflit, à savoir le Royaume du Maroc et le Front Polisario, sans
conditions préalables et de bonne foi, en vue de parvenir à une solution
politique juste, durable et mutuellement acceptable qui pourvoie à
l'autodétermination du peuple du Sahara occidental, dans le contexte d'arrangements
conformes aux buts et principes énoncés dans la Charte des Nations unies, et, à
cette fin, demandant l'intensification des efforts visant à l'organisation d'un
référendum pour permettre au peuple du Territoire de choisir entre l'option de
l'indépendance et celle de l'intégration au Royaume du Maroc;
3. Rappelle en outre la décision EX.CL/Dec. 758 (XXII)
adoptée par la 22ème session ordinaire du Conseil exécutif, tenue à Addis Abéba
les 24 et 25 janvier 2013, demandant à la Commission de prendre toutes les
dispositions nécessaires pour l'organisation d'un référendum pour
l'autodétermination du peuple du Sahara occidental, en application des
décisions pertinentes de l'Organisation de l'unité africaine (OUA) et des
résolutions des Nations unies, ainsi que la décision EX.CL/Dec. 773 (XXIII)
adoptée par la 23ème session ordinaire du Conseil exécutif, tenue à Addis Abéba
du 19 au 23 mai 2013, réitérant les décisions et prises de positions
antérieures de l'OUA/UA sur la situation au Sahara occidental et demandant à la
Présidente de la Commission de continuer ses efforts, y compris par le moyen de
nouvelles consultations avec les Parties et la poursuite de l'interaction avec
les Nations unies et les autres acteurs internationaux concernés;
4. Rappelle aussi la décision Assembly/AU/Dec.559(XXIV)
adoptée par la 24ème session ordinaire de la Conférence de l'Union, tenue à
Addis Abéba les 30 et 31 janvier 2015, réitérant l’appel du Conseil de sécurité
des Nations unies aux Parties pour qu’elles poursuivent les négociations sans
conditions préalables et de bonne foi, exprimant le plein appui de l'UA aux
efforts déployés par l’Envoyé personnel du Secrétaire général des Nations
unies, se félicitant des mesures prises par la Présidente de la Commission dans
le cadre du suivi de la décision pertinente du Conseil exécutif et lui
demandant de poursuivre ses efforts, afin de mobiliser l'appui nécessaire au
processus conduit par les Nations unies;
5. Se félicite des efforts constants du Secrétaire général
des Nations unies, ainsi que de ceux de son Envoyé personnel, en vue de la
recherche d'une solution dans le cadre des résolutions pertinentes du Conseil
de sécurité des Nations unies, y compris les consultations menées par l'Envoyé
personnel dans le cadre de sa nouvelle approche, comme indiqué dans le rapport
du Secrétaire général sur la situation concernant le Sahara occidental, daté du
10 avril 2014 (S/ 2014/258);
6. Se félicite en outre des mesures prises par la Présidente
de la Commission dans la mise en œuvre des décisions pertinentes des instances
politiques compétentes de l’UA et en appui aux efforts conduits par les Nations
unies, y compris la nomination de l'ancien Président Joaquim Chissano comme
Envoyé spécial de l’UA et l'initiative d'interagir avec les Parties au conflit.
Le Conseil se déclare satisfait des consultations menées par l'Envoyé spécial
avec les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies et
l'Espagne, en tant qu’ancienne puissance occupante, ainsi qu'avec le
Secrétariat des Nations unies, et le félicite pour l’engagement avec lequel il
s’acquitte de son mandat ;
7. Note avec une profonde préoccupation que quatre décennies
après l’éclatement du conflit au Sahara occidental et cinquante ans après la
décision de décoloniser le Sahara occidental, tous les efforts visant à trouver
une solution ont jusqu'à présent échoué à atteindre les résultats escomptés et
que l'impasse actuelle non seulement accroît la tension dans le Territoire,
mais aussi sape les efforts visant à promouvoir l'intégration dans la région du
Maghreb. En conséquence, le Conseil souligne l'urgence d’efforts renouvelés en
vue de sortir de cette impasse. À cet égard, le Conseil :
(i) lance un appel pour une action internationale renforcée
et cordonnée en vue de l’organisation rapide d’un référendum pour
l’autodétermination du peuple du Sahara occidental, conformément aux décisions
pertinentes de l’OUA/UA et aux résolutions des Nations unies ;
(ii) exhorte le Conseil de sécurité des Nations unies à
prendre toutes les décisions nécessaires pour assurer un progrès dans la
recherche d'une solution au conflit du Sahara occidental, reconnaissant son
rôle crucial et sa responsabilité principale dans le maintien de la paix et de
la sécurité internationales. À cet égard, le Conseil encourage le Conseil de
sécurité des Nations unies, lors de sa réunion sur la question du Sahara
occidental prévue en avril 2015, à prêter toute l’attention requise à la
recommandation figurant dans le rapport susmentionné du Secrétaire général du
10 avril 2014, en vue d’un examen complet du cadre fixé en avril 2007 pour le
processus de négociation, si aucun progrès n’est fait avant avril 2015, étant
entendu que cet examen devrait viser à faciliter la tenue rapide d’un
référendum pour l’autodétermination du peuple du Sahara occidental;
(iii) renouvelle son soutien aux appels lancés par le
Conseil de sécurité des Nations unies pour des négociations directes entre les
deux Parties, à savoir le Royaume du Maroc et le Front Polisario, sans
conditions préalables et de bonne foi, en vue de parvenir à une solution
politique juste, durable et mutuellement acceptable qui pourvoie à
l'autodétermination du peuple du Sahara occidental, dans le contexte
d'arrangements conformes aux buts et principes énoncés dans la Charte des
Nations unies; et
(iv) appelle la communauté internationale à apporter son
plein appui aux efforts visant à surmonter l'impasse actuelle.
8. Encourage la Présidente de la Commission, notamment à
travers son Envoyé spécial et tout autre arrangement approprié, à poursuivre et
à intensifier les efforts déjà entrepris dans le cadre du suivi des décisions
pertinentes des instances politiques compétentes de l'UA, en particulier le
renforcement des contacts avec les Parties, les États voisins et d’autres États
membres de l'UA, ainsi qu'avec les Nations unies et d’autres acteurs
internationaux, en vue de promouvoir la mise en œuvre effective des décisions
pertinentes de l’OUA/UA et des résolutions des Nations unies sur le Sahara
occidental, ayant à l’esprit le rôle de l’OUA/UA en tant que Garant du Plan de
Paix entériné par la résolution AHG/Res.104 (XIX), adoptée par la 19ème session
ordinaire de la Conférence des chefs d’Etat et de Gouvernement, tenue à Addis
Abeba du 6 au 12 juin 1983, qui a servi de base aux Propositions de règlement
d’août 1988 ayant lancé le processus de paix au Sahara occidental. À cet égard,
et prenant en compte le fait que le Sahara occidental reste une question
pendante dans le parachèvement de la décolonisation de l’Afrique, le Conseil :
(i) décide de réactiver le Comité ad hoc de chefs d’État et
de Gouvernement sur le conflit du Sahara occidental, établi conformément à la
résolution AHG/Res.92(XIV) adoptée lors de la 15ème session ordinaire de la
Conférence des chefs d’État et de Gouvernement de l’ OUA, tenue à Khartoum, au
Soudan, du 18 au 22 juillet 1978. Le Conseil décide en outre d’élargir le
Comité ad hoc de façon à ce qu’il soit composé de 10 chefs d’Etat et de
Gouvernement, à raison de deux pour chacune des cinq régions du continent. Le
Conseil demande à la Présidente de la Commission de d’entreprendre d’urgence
les consultations requises pour la finalisation de la composition et
l’opérationnalisation du Comité ;
(ii) prie la Présidente de la Commission, à travers les
canaux appropriés, d’entreprendre une démarche en direction du Conseil de
sécurité des Nations unies pour que l’Envoyé spécial de l’UA pour le Sahara
occidental ait l’opportunité de s’adresser à la réunion du Conseil de sécurité
d’avril 2015 sur le Sahara occidental. Le Conseil demande en outre aux membres
africains du Conseil de sécurité des Nations unies, œuvrant dans le cadre du
A3, de soutenir cette requête et d’en faciliter l’aboutissement ;
(iii) décide de mettre en place un Groupe international de
contact sur le Sahara occidental (GIC-SO), en vue de maintenir la question sur
l’agenda de la communauté internationale et de mobiliser le soutien nécessaire
pour le règlement rapide du conflit, et prie la Présidente de la Commission
d’entreprendre les consultations requises à cet effet ; et
(iv) décide en outre d’examiner régulièrement, et au moins
deux fois l’an, la situation au Sahara occidental sur la base de mises à jour
et recommandations faites par la Présidente de la Commission ;
9. Attend avec intérêt le renouvellement du mandat de la
Mission des Nations unies pour le référendum au Sahara occidental (MINURSO) à
l'expiration, le 30 avril 2015, du mandat actuel, comme décidé par le Conseil
de sécurité dans sa résolution 2152 (2014) du 29 avril 2014. Le Conseil encourage
le Conseil de sécurité des Nations unies à prendre les mesures nécessaires pour
donner à la MINURSO un mandat en matière de droits de l'homme, compte tenu de
la nécessité d'assurer la surveillance durable, indépendante et impartiale des
droits de l'homme, tant sur le Territoire que dans les camps de réfugiés. Le
Conseil prie le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme de
prendre des mesures appropriées à cet égard ;
10. Prie la Commission africaine des droits de l’homme et
des peuples (CADHP) d’entreprendre, aussi rapidement que possible, une mission
au Sahara occidental et dans les camps de réfugiés, pour évaluer la situation
des droits de l’homme et faire des recommandations au Conseil, s’appuyant en
cela sur les résultats de la visite qu’elle avait effectuée en septembre 2012
dans la région. À cet égard, le Conseil exhorte le Gouvernement du Royaume du
Maroc à apporter son entière coopération à la CADHP, en particulier en lui
permettant de visiter le Territoire ;
11. Exhorte le Conseil de sécurité des Nations unies à
trouver une solution à la question de l'exploitation illégale des ressources
naturelles du Territoire, en ayant à l'esprit l'appel lancé par le Secrétaire
général des Nations unies, dans son rapport du 10 avril 2014, pour qu’à la
lumière de l’intérêt croissant qu’éveillent les ressources naturelles du Sahara
occidental, tous les acteurs concernés « reconnaissent le principe de la
primauté des intérêts des habitants de ces territoires, conformément au
Chapitre XI, article 73 de la Charte ». À cet égard, le Conseil recommande
l’examen d’une stratégie globale de boycott des produits des compagnies
impliquées dans l’exploitation illégale des ressources naturelles du Sahara
occidental, en tant que moyen permettant de renforcer la mobilisation de la
communauté internationale sur la situation au Sahara occidental ;
12. Prie la Présidente de la Commission de transmettre le
présent communiqué aux Parties, pour leur information et action en tant que de
besoin. Le Conseil prie en outre la Présidente de la Commission de transmettre
le communiqué au Secrétaire général des Nations unies et de lui demander qu’il
soit circulé comme document officiel du Conseil de sécurité des Nations unies,
ainsi qu'à d'autres acteurs internationaux concernés;
13. Décide de rester activement saisi de la question.
